Меню
12+

Газета «Победа»

31.12.2015 13:42 Четверг
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!
Выпуск 13005 от 31.12.2015 г.

Несмотря на трудности, многое удалось выполнить

Автор: В. Синицын, глава Пожарского муниципального района.

Кажется, совсем недавно мы встречали новый 2015 год, возлагали на него надежды и строили планы. И вот пришло время подводить итоги, думать о будущем, загадывать желания…

Говоря об итогах 2015 года, надо сказать, что он был  непростой: немало проблем и задач пришлось решать администрации района в вопросах местного значения.
Район является вторым по величине в крае, одним из самых интересных, богатых и уникальных уголков нашего Приморья.
По ряду статистических показателей Пожарский муниципальный район входит в первую десятку муниципальных образований Приморского края. По объему отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям Пожарский район находится на 5 месте в крае, по объему отгруженной продукции в расчете на душу населения за районом остается 2 место, по уровню среднемесячной заработной платы — 2 место, по обороту розничной торговли — на 6 месте. На территории Пожарского района сегодня осуществляют деятельность более 400 предприятий и организаций в различных отраслях экономики, более 700 индивидуальных предпринимателей — представителей малого бизнеса.
Предприятиями Пожарского муниципального района вырабатывается 15,0% электроэнергии от общего краевого объема, добывается около 50% бурого угля от общекраевых показателей, производится и реализуется 4,9% промышленной продукции Приморского края. На территории района сосредоточено 2,8% объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», 1,3% розничного товарооборота края.
Валовой выпуск продукции, работ и услуг территории по базовым отраслям экономики за 2015 год оценивается в сумме около 17 млрд руб., что в действующих ценах на 1,5 млрд руб. больше, чем в 2014 году.
Однако в условиях экономического кризиса и сегодняшней инфляции очень сложно по данным показателям дать реальную оценку развитию экономики района.
Администрация района очень обеспокоена непростой ситуацией, складывающейся сегодня в Акционерном обществе «Лучегорский угольный разрез» (АО «ЛУР»). В результате реорганизации филиала «Лучегорский угольный разрез» АО «ДГК» с сентября 2015 года АО «ЛУР» стало самостоятельным юридическим лицом, на плечи которого легли прежние проблемы бывшего филиала. ОА «ДГК» «сбросило со своих плеч» убыточный и проблемный Лучегорский угольный разрез на «выживание».
А между тем ситуация, складывающаяся на данном предприятии в связи со снижением объемов добычи угля и сокращением численности работающих, отрицательно отражается не только на отрасли, формирующей экономику района, но и в целом на социальной жизни Лучегорска. В условиях нынешнего кризиса, отсутствия альтернативных рабочих мест, неуверенности в завтрашнем дне, нестабильная ситуация на градообра-зующем предприятии может привести к социальным волнениям жителей поселка, к оттоку населения с территории района. Нас это очень беспокоит, так как за каждым работником Лучегорского угольного разреза стоит семья, наши дети — подрастающее поколение, будущее Лучегорска и Пожарского района в целом.
И об этом администрация района неоднократно поднимала вопрос на различных уровнях государственной власти. С просьбой обратить внимание на эту проблему и принять действенные меры к сохранению Лучегорского угольного разреза администрацией района направлены письма в Правительство РФ, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и др.
Одной из проблем в Пожарском муниципальном районе наряду с общероссийской проблемой является неформальная занятость в малом бизнесе, т.е. уклонение предпринимателей и руководителей организаций — работодателей от официального оформления трудовых отношений с работниками и от уплаты налогов путем занижения реальной заработной платы своих работников и выплаты ее в «конвертах».
Сегодня в «тени» находится большая доля малого бизнеса. Основными сферами «неформальной занятос-ти» являются торговля, сфера услуг, лесная отрасль. И это негативно отражается не только на тех работниках, которые лишаются тем самым социальной защищенности, но и на бюджетах района и поселений, которые недополучают доходы в бюджет.
Изменения в налоговом законодательстве в сторону уменьшения налогов, поступающих в местные бюджеты, ненадлежащее исполнение налогоплательщиками обязательств по уплате налогов и других обязательных платежей и сокрытие реальных доходов, неформальная занятость в малом бизнесе — все это снижает собственные доходы бюджета и не позволяет своевременно и в полном объеме исполнять бюджетные обязательства района по выполнению полномочий по вопросам местного значения, оплате коммунальных платежей, выплате заработной платы бюджетникам и т.д.
Не скрываю, что сегодня есть ряд обязательств, которые нами еще не выполнены. Вся проблема упирается в дефицит бюджета, который не покрывается налоговыми и неналоговыми доходами, а также субсидиями и субвенциями из вышестоящих бюджетов.
Чтобы справиться с ситуацией, нам приходится брать кредитные финансовые средства. В 2015 году для погашения дефицита бюджета и кассового разрыва нами привлечены кредитные ресурсы в сумме 20,0 млн руб. А это дополнительным бременем ложится на бюджет по уплате процентов по кредиту.
Поэтому работа по выявлению «неформальной занятости», по выявлению налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и других обязательных платежей, которая в этом году проводилась специалис-тами администрации в составе межведомственной комиссии, будет продолжена и в следующем году. В результате этой работы в 2015 году в бюджеты всех уровней поступило более 25,0 млн руб. задолженности по налогам, выявлено 52 работника, с которыми работодателями не были заключены трудовые договоры, с 33 работниками из них уже оформлены трудовые отношения.
В связи с этим очень важно, чтобы каждый предприниматель, каждый руководитель организации понимал, что от его добросовестности по уплате налогов и других обязательных платежей зависит стабильная работа бюджетных учреждений: школ, детских садов, учреждений дополнительного образования.
Но тем не менее, несмотря на трудности, многое из намеченного нам удалось выполнить.
В 2015 году на территории района действовало 12 муниципальных программ по различным направлениям: образование, культура, спорт, молодежная политика, поддержка предпринимательства, развитие сельского хозяйства, доступная среда для инвалидов и др. На реализацию мероприятий данных программ было направлено 386,5 млн руб. из всех уровней бюджета.
Образование — это основная отрасль, которая требует особого внимания, так как от уровня образованности детей во многом определяется наше будущее.
2015 год прошёл под знаком реализации муниципальной программы «Развитие системы образования Пожарского муниципального района» на 2015-2018 годы. В общеобразовательных учреждениях успешно осуществлён переход на новый федеральный государственный стандарт (ФГОС) начального общего образования. Идёт введение ФГОС дошкольного и основного общего образования. Эти направления сегодня — важнейшая миссия образовательного пространства.
Совершенствуется учебно-методическое и информационное обеспечение школ. Неуклонно растёт качество знаний. 6 выпускников 11-х классов получили медали «За особые успехи в учении». В лексикон наших школьников вошло такое понятие, как «робототехника».
Концепция модернизации системы образования позволила улучшить инфраструктуру образовательных учреждений и их безопасность: поступило новое оборудование, учебники и мебель. Во всех образовательных учреждениях установлены видеонаблюдение и система АПС.
В число лучших учителей России в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» с присуждением денежного гранта вошёл и наш пожарский педагог — Наталья Аркадьевна Пархомова, учитель информатики средней школы № 2 пгт Лучегорск. В общем и дошкольном образовании выполнен майский указ Президента Российской Федерации о повышении заработной платы педагогов.
В истекшем учебном году по программе «Доступная среда» средняя школа № 2 пгт Лучегорск получила специализированное оборудование для свободного передвижения детей-инвалидов на сумму более 7 млн руб. Предстоит адаптация территории этой школы для его установки.
Все общеобразовательные учреждения в 2015 году успешно прошли государственную аккредитацию по реализуемым образовательным программам.
Анализ деятельности за 2015 год бюджетных учреждений, подведомственных управлению культуры, спорта и молодежной политики, показал, что услуги, оказываемые ими, востребованы у населения Пожарского муниципального района.
Помимо средств бюджета района, в 2015 году управлением культуры, спорта и молодежной политики на укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений были привлечены средства из федерального и краевого бюджетов в размере 1,6 млн руб., в том числе на реализацию мероприятий по программе «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» — 503,3 тыс. руб. В районной библиотеке и музыкальной школе выполнено устройство стационарного пандуса при входе в здание. Во Дворце культуры закуплено специальное сантехническое оборудование для оснащения помещения под санитарно-гигиеническую комнату для инвалидов и маломобильных групп населения. В Детской художественной школе заменены двери, лестницы оснащены специальными поручнями.
В рамках реализации мероприятий по программе «Культура России» приобретено сценическое оборудование для Дворца культуры на сумму 953,5 тыс. руб.
В рамках государственной программы «Развитие культуры и искусства в Приморском крае на 2013-2017 годы» для библиотек Пожарского муниципального района приобретено 8 компьютеров, выделено 144,2 тыс. руб. на их подключение к сети Интернет.
Коллективы художественной самодеятельности, специалисты Дворца культуры приняли участие в 7 фес-тивалях международного, Всероссийского и краевого уровней, занимая только призовые места.
Детская художественная и Детская музыкальная школы представили своих учащихся на 40 международных, Всероссийских, краевых конкурсах, фестивалях, заняв 115 призовых мест.
В 2015 году 246 воспитанников Детской юношеской спортивной школы Пожарского муниципального района приняли участие в 17 соревнованиях краевого и регионального уровней, заняв 17 призовых мест.
С 2015 года на управление культуры, спорта и молодежной политики было возложено полномочие по сохранению, использованию и популяризации 14 объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся в границах сельских поселений Пожарского района.
В честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне были установлены новые памятники в селах Знаменка, Красный Яр, капитально отремонтирован памятник в селе Пожарское, на остальных проведен косметический ремонт. В рамках краевого проекта «Историческая память» при поддержке Губернатора Приморского края В.В. Миклушевского в селе Федосьевка был реставрирован памятник партизанам, погибшим в годы Гражданской войны. На эти цели и для проведения работ по оформлению документов на право собственности на 12 памятников было выделено 204,6 тысячи рублей из бюджета района, привлечено 538,0 тыс. руб. спонсорских средств.  
Несмотря на большие финансовые трудности, нам удается сегодня сохранять социальную сферу, сеть  учреждений образования и культуры.
На территории района функционируют 26 образовательных учреждений, из них 13 школ с количеством детей 3189 человек, 10 детских дошкольных учреждений с числом воспитанников 1500 человек. Несмотря на осуществлённую в 2015 году оптимизацию штатных расписаний дошкольных учреждений в соответствии с утверждёнными нормативами, сохранены все детские сады, в пяти школах работают дошкольные группы. В Пожарском районе, в одном из немногих в Приморском крае, отсутствует очередь на предоставление мест в дошкольном учреждении.
Более 80% детей школьного возраста охвачены дополнительным образованием в 4-х учреждениях дополнительного образования.
В рамках муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Пожарском муниципальном районе» на 2015-2017 годы привлечены на территорию района финансовые средства в сумме 4,4, млн руб. — субсидии из краевого и федерального бюджетов, которые направлены на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Пожарского района. Поддержка оказана сельхозпроизводителям и перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки по регулярным муниципальным маршрутам, на частичное возмещение лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации своего производства.
Особо хочется сказать об одном из приоритетных направлений работы администрации — развитии сельского хозяйства. Сегодня в этом секторе экономики зарегистрировано два сельхозпредприятия, 46 крес-тьянских (фермерских) хозяйств и 10 индивидуальных предпринимателей. 23 крестьянских (фермерских) хозяйства стали участниками государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в рамках которой им начислялись субсидии на продукцию животноводства, по затратам на ГСМ, частичное возмещение затрат на приобретение средств защиты растений и гербицидов, на техническое переоснащение сельхозпроизводства. Объем субсидий составил более 20 млн руб., что на 5% выше уровня прошлого года.
Важно отметить, что в 2015 году увеличена на 22,5% посевная площадь сельскохозяйственных культур, которая составила 12,2 тыс. га.
Получено 974 тонны зерновых культур (на 26% больше показателя прошлого года); картофеля — 488 тонн (рост на 31,5%), сои — 10979 тонн (рост на 18,8%), кукурузы — 2440 тонн (рост на 17,5%). Произведено 607 тонн молока (рост составил 2,2%) и 30 тонн мяса в живом весе.
Четыре молодые семьи, проживающие в сельской местности, в 2015 году получили возможность улучшить свои жилищные условия в рамках государственной программы «Социальное развитие села». Социальные выплаты на улучшение жилищных условий сельчанам предоставляются в размере 71% от стоимос-ти построенного или приобретенного жилья. Общий объем выплат составил 6,8 млн руб.
С 01 января 2015 года администрации района переданы полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, похоронного обслуживания. Однако передача имущественного комплекса началась только с марта 2015 года. В связи с этим наиболее остро стоял вопрос подготовки объектов ЖКХ и социально-культурного назначения района к прохождению осенне-зимнего периода 2015-2016 гг.
На подготовку этих объектов к прохождению осенне-зимнего периода было направлено 20 млн рублей за счет средств местного бюджета, предприятий ЖКХ и прочих источников финансирования, что почти в 2 раза  меньше прошлых лет. Но при этом мы смогли войти в отопительный период без срывов, и сегодня, несмотря на финансовые трудности, нам удается решать многие возникающие вопросы его прохождения.
С октября 2015 года, в связи с отказом КГУП «Примтеплоэнерго» от обслуживания котельных сел Игнать-евка и Верхний Перевал, исполнение полномочий по теплоснабжению этих поселений возложены на муниципальное унитарное предприятие Пожарского муниципального района «Лидер», которое также оказывает населению и прочим потребителям услуги по водоснабжению, водоотведению и другие.
В связи с передачей жилищного фонда сельских поселений в собственность Пожарского муниципального района, в 2015 году обследована большая часть муниципального жилищного фонда. Надо сказать, что практически 90% износ муниципального жилищного фонда также требует больших финансовых вложений в его ремонт.
По-прежнему остро стоят проблемы с неподъемными для бюджета тарифами КГУП «Примтеплоэнерго».
Очень важным и необходимым для района является сегодня строительство модульной котельной и реконструкция системы водоснабжения в Губеровском сельском поселении.
Открытым вопросом остается строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов. Но решить данную проблему в рамках районного бюджета без участия краевой и федеральной поддержки сегодня не представляется возможным. Но все-таки мы намерены в следующем году провести все необходимые работы по корректировке проектно-сметной документации на строительство полигона и получению на проект экологического заключения для дальнейшего планирования реализации данного проекта.  
Мы понимаем, что несоответствие объема вопросов местного значения муниципального района финансовым ресурсам, имеющимся в распоряжении, ставит нас перед тем, что местный уровень власти должен самостоятельно решать вопросы развития своей территории. И мы понимаем, что только развитие экономики района, увеличение налогооблагаемой базы позволит решить многие вопросы и проблемы и обеспечит в конечном итоге соответствующее качество жизни жителей района. Ведь самое главное наше достояние — это люди, которые живут и трудятся на территории района.
Немало еще задач и вопросов предстоит решить. И в этом мы очень надеемся на взаимопонимание, поддержку и сотрудничество со стороны руководителей предприятий района, представителей малого бизнеса,  жителей района. Нам всем надо объединиться для решения проблем современной жизни, сделать все, чтобы район жил и развивался.
От всей души поздравляю всех жителей нашего района с наступающим Новым годом! Крепкого всем здоровья, мира, счастья, согласия в обществе, благополучия вам  и вашим семьям!

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

145